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  在长江三角洲地区经济一体化过程中，上海龙头老大的地位逐步得到确立，由此影响带动了其他省市重新整合、调配资源，形成了“和而不同”的城市定位和分工。

  浙江大学经济学院副院长、浙江省国际金融学会会长金雪军教授在接受《科学时报》记者正常采访时表示，环渤海地区长期存在的各自为战的“不和”局面，不仅造成资源的浪费，没办法形成整体力量，也势必影响区域经济的竞争力。

  中国经济三大增长极中，长三角、珠三角地区经济一体化产生的聚集、辐射作用日益显著，唯有环渤海地区极化发展有余、辐射扩散不足，这其中既有历史因素，也有现实发展的影响。

  金雪军认为，长三角、珠三角经济圈的地理范围较集中，城市群经济实力较强，区域发展目标明确较早，这一些因素促使其中心城市带动周边的作用明显，而作为中国经济增长第三极的环渤海经济圈则缺乏这样的引擎。

  尤为重要的是，长三角、珠三角拥有比较持久的产业联系，经济联系网络和产业链条比较清晰，而环渤海则没形成稳固的联系。例如京津冀城市圈，城市间经济水平差别大，中心与分中心城市之间没有必然的网络连接，特别是京、津两市的关系界定，成为影响区域一体化的重要因素。

  各自为战曾是区域发展的普遍现象，三大经济圈都不例外，这与行政体制直接相关。“现有行政体制决定的利益格局，造成了环渤海地区各自为战的状况。”金雪军说。

  在行政体制无法改变的情况下，要突破各自为战的困局，他认为首先是制定区域整体发展的战略规划，京津冀和天津滨海新区的发展规划陆续出台，但地区整体发展规划尚为空白；其次是建立有效的协调机制，进行国家层面的纵向协调和地区间的横向协调，做综合领域与单项领域的协调；再次是在合作需求方面侧重经济圈内城市都需要、利益冲突小、具有共同性的项目。

  “对环渤海而言，要形成以实力强大的城市群推动区域发展的格局，就必须梳理北京、天津的关系，发挥比较优势，充分分工合作，让两市有机融合。”

  在长三角，制造业去江浙，商业服务业去上海；中小企业去江浙，大规模的公司去上海，形成了一种错位发展、各有特色的格局。地区间发展各有侧重：上海发展“四中心”，浙江发展中小企业和民营经济，江苏发展装备制造业。明确的地区发展重点是避免产业体系趋同的首要条件。

  环渤海地区三大版块均是“港口+腹地”的模式，各地确定的支柱产业大体雷同，产业同构性强、互补差，严重影响了区域产业链的形成以及区域经济的整体发展。

  金雪军认为，在现有行政体制的框架下，产业同构是经济发展的必然现象，破解的思路是寻找消除区域壁垒的办法。如何消除，除了前述提到的明确区域发展重点，还应该发挥各地的比较优势。

  关键点是，比较优势要在利益上有所体现，“优势是能转化为区域利益的优势”，这就需要引入市场定价机制，协调经济圈内的各方利益。

  他分析，区域壁垒应从三方面予以突破：在意识上要强化整体观念，即强化都市圈的观念；在机制上要建立有效畅通的协调机制，包括建立协调机构，制定区域发展规划等；在体制上要加大市场机制的引入，让市场充分的发挥作用。

  长三角经济圈发展多年，取得的成绩有目共睹。有学者也指出，除了经济总量的累积，长三角更具价值的部分是它区域合作的经验。

  区域合作的关键，就是要妥善处理好中央与地方、城市与城市间、政府与市场等包含了共性和特殊性的复杂关系。

  金雪军分析，中央与地方的关系是纵向关系，也是个共性问题，但在京津冀地区将更为突出，怎样协调地区政策和中央政策将成为第一考验。

  广义的环渤海经济圈包括北京、天津两大直辖市和河北、辽宁、山东的广大地区，还涉及山西、内蒙古的部分地区。因此就需要处理好横向的五省二市的关系，基于平等的利益主体的原则，确立龙头城市与二三级城市间清晰的承接、互补关系。

  此外，还应处理好政府与市场的关系，不局限于以行政体制、机制推动区域合作，更要引入强大的市场机制，让市场机制发挥区域一体化的主导作用。

  在环渤海经济圈的三大板块中，京津冀与辽东半岛偏重重化工业，山东半岛偏重轻型工业，因此环渤海未来发展必将面临重化工业、轻型工业、服务业的冲突，如何协调三者之间的关系值得思考。

  而且，对环渤海经济圈而言，狭义的“3省+2市”范围和广义的“5省+2市”范围，涉及的都市圈及其影响的区域范畴都不相同，怎么样处理大小两个都市圈的关系也是重点之一。

  总结长三角、珠三角区域合作的成功经验，会发现寻找“共性部分”是合作的关键之处。

  “作为合作起步的切入点应该是符合产业高质量发展方向、符合各地利益格局的新的领域，如信息信用、金融、城市规划、技术创新等方面。”金雪军告诉记者。

  而长三角的成功之处在于对竞争与合作伙伴关系的把握，以竞争推动合作、实现共赢。

  他强调，加速市场机制发育，突出市场机制的指导作用，需要重点建设三大平台：

  首先是信息与信用平台。市场机制需要突破区域发挥作用，前提即需要出示充分的信息与信用体系的支撑，通过信息化增加沟通与理解，不仅打造经济上的联合体，更要打造突破地区限制的信用平台。

  其次是平等交易的平台。政府应积极建立突破地方壁垒的市场网络，形成统一的市场交易规则。交易主体是开放、平等的市场主体，能够自由进出市场。

  最后是政策与规则的平台。通过制定区域整体发展的政策与规划，协调处理一体化过程中地方迫切地需要解决的问题，如补偿机制的确立、设立风险投资引导基金等，同时保证不同利益方共享应有的权力和利益。