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菏泽邀约式点单帮扶开启政企双向奔赴新模式

  营商环境好不好,市场主体说了算。近年来,山东省菏泽市生态环境局立足自身职能,以企业需求为导向,创新开展“邀约式”生态环境现场帮扶项目。

  该项目站在企业角度,深入剖析需求,构建起完整的闭环帮扶流程,包括邀约点单、专家指导、传授方法、全程帮扶、成效回访等环节。这带领企业从被动应对环境执法转变为主动寻求执法部门帮扶,提前解决自身难题,促使企业从“要求环保”向“我要环保”的绿色发展理念转变。

  企业是生态环境保护工作的主要服务对象,优化营商环境怎么着力,企业的需求、帮扶方式和效果都应由企业决定。菏泽市生态环境局转变作风与服务方式,改变政企角色,摒弃单向的说教,精心打造“邀约式”帮扶项目,鼓励企业主动邀约出题。项目贴近企业心理,真情宣传邀约帮扶理念,以优质服务树立口碑,靠企业口口相传掀起邀约热潮。

  为助力企业梳理需求,还贴心制定“邀约单”。综合企业从项目立项到升级改造全周期各阶段可能遇到的问题,如项目立项、建设、日常治污管理等,细化完善成九大类64项需求清单,供企业点单邀约。该项目2024年9月25日在鲁西新区试点启动,后在曹县、巨野县试点开展。不到四个月,就收到43家企业邀约单,帮扶解决120多个问题,推动木材加工产业集群、砖瓦窑行业提升改造。

  菏泽市生态环境局在收到首批企业邀约单后,结合正在举办的生态环境综合执法技能大赛开展工作。他们把邀约问题纳入竞赛内容,让全市优秀执法选手集中会诊企业需求,提出整改措施。为检验帮扶成效,大赛邀请企业对参赛队伍帮扶情况做排名打分,让企业充当帮扶项目的阅卷人。赛后,该局还组织企业座谈,收集意见完善邀约单。

  政企之间有监管与被监管的矛盾,企业对帮扶往往心存戒备。担心帮扶是走过场,更怕邀约会使自身问题成为处罚线索。菏泽市生态环境局为打消企业顾虑,借助政府开放日、启动座谈会等机会,向企业深入剖析绿色发展政策形势,解读环保督察、检查力度加大背景下企业环保问题频发的现状,指明可持续发展的出路,承诺帮扶提升原则。这让企业明白项目本意,从而放下戒备,敢于主动暴露问题。

  “沉浸式观摩”的方式也被运用起来。毕竟,宣传再多,不如亲身体验一次。在帮扶企业时,项目要求别的企业观摩邀约和帮扶过程,由被帮扶企业介绍邀约情况与问题解决过程,大家共同感受帮扶效果、项目诚意和帮扶力度,从而激发企业主动邀约的积极性。

  项目还努力畅通沟通渠道。一方面制作多种宣传海报,在政务服务中心展示、派发,制作电子海报在线上宣传,并且在媒体同步报道项目进展,营造浓厚邀约氛围。另一方面,开通4部服务热线小时接听企业邀约,设置4处现场服务点接待企业来访,让企业的诉求能及时被响应。

  “邀约式”生态环境现场帮扶项目旨在高效、快捷、科学地解决企业问题,最大限度压缩整改成本,做到一帮到底,杜绝半拉子工程。

  菏泽市生态环境局联合环境医院,对接法律机构,汇集全市执法人员、环评专家、检测专家、执业律师等各类人才,组建了50余人的人才智库,为帮扶提供强大技术支撑。还主动与生态环境部环境科学研究院专家建立长期合作伙伴关系,针对企业的技术疑难问题给予最科学权威的指导。

  对于企业邀约的问题,菏泽市生态环境局定期分类研究,经专家判断后定制答复措施清单,提供“一对一”精准服务。能远程解答的就非现场答复,减少对企业的打扰;需现场帮扶的则组建专业队伍,建立整改措施,承诺一帮到底。企业在整改过程中或邀约完成后有任意的毛病都可多次、随时邀约,确保需求落实。

  山东清洋新材料有限公司便是这一帮扶项目的受益者。帮扶组找出了企业污水处理站运行问题的根源,会商解决方案,还帮忙联系专家、解答政策疑惑、答复办理程序。通过帮扶,企业每年仅电费和药剂费就能节省3万元。企业送上写有“倾心助力企业兴 精准帮扶暖商情”的锦旗,这是对该帮扶项目最宝贵的肯定。

  2024年,菏泽市聚焦新质生产力,重点打造10条产业链,木材加工产业位列其中,踏上了传统优势产业集群的转型升级之路。

  多家木材加工公司知晓“邀约式”生态环境现场帮扶项目后,意识到转型发展势在必行,主动邀约帮扶,期望提升治污能力,达成重污染天气绩效升级。菏泽市生态环境局为此组建专门帮扶组,成员包括执法人员、大气污染防治科室人员和行业专家。帮扶组逐家调研企业情况,依据政策要求制定专门提升方案。经过整改提升,8家企业完成验收,2家企业朝着更高层次的B级企业深度提升,既增加产量又减少排放,实现经济效益与环境效益双丰收,告别了传统的老旧脏形象。

  2024年,菏泽市针对砖瓦窑行业产能过剩问题筹划转变发展方式与经济转型,许多企业被淘汰,留存企业需进行绿色化、数字化、智能化改造提升。11月底,巨野新源建材有限公司通过“邀约式”项目咨询重污染天气绩效A级技术改造难题。菏泽市生态环境局技术专家联系生态环境部环科院专家,多次磋商后拟定改造框架,还指导企业考察河南多家A级企业以确定自身改造技术方案。

  但在拟定具体技术指标时,该企业再次邀约咨询环保改造指标。由于全市砖瓦窑行业转变发展方式与经济转型目标不统一,帮扶组推动起草制定了砖瓦窑行业转型升级环境保护验收技术指南,解决了31家砖瓦窑企业转型方向不明等问题,开启行业性帮扶新阶段。