随着城市的持续不断的发展,基础设施配套日趋完善,我市中心城区面貌日新月异。中心城区道路面积持续不断的增加,依附在道路上的各类检查井、箱盖等设施也慢慢变得多。提升中心城区道路各类检查井、箱盖等设施管理上的水准,是市民群众追求城市宜居环境的必然要求。
(一)由市城管局道路处管养的检查井主要是中心城区依附在市政道路上的雨、污水管线检查井井盖、井座和水箅,共涉及道路62条(段),各类检查井和水箅共约11000个。目前管养办法主要是:每年投入约30万元用于购买井盖和水箅,由道路处巡查组、养护组巡查并及时修复损坏的检查井和水箅。
(二)其它业主管养的检查井(含尚未移交),主要是北控水务供水检查井约 1200个;新奥燃气公司燃气管线 个;南方电网供电管线 个;市照明处路灯线 个(包含国防、电信、移动、广电、联通、铁塔等);公安交警管养的交通信号管线、 “天网” 和交通监控检查井约 3700 个。目前管养办法主要是:道路处巡查组、微信城管或群众反映发现损坏时,通知各管线单位做修复。
一是道路处养护工人少,难以满足面积日益扩大的养护工作量,应急修复工作难开展。
二是各管线权属单位安全管护意识不高,重视不够;没有自己的巡查队伍,协调困难,整改不及时;存在无产权单位且多个运营商共用检查井无人认领,或相互推诿扯皮现象。2013年10月13日曾在金港大道八一路口非机动车道发生的陈女士骑人力三轮车搭客因弱电检查井盖凹陷导致重大事故,巨额医疗费用最终由法院判决贵港移动、贵港联通、贵港广电和贵港市市政局等四家单位共同赔付的典型案件。
三是建投、住建等各建设业主对其建设但尚未移交的道路井盖存在维护真空状态。
(二)材料规格不一,难以及时修复。建投、住建等建设业主移交给城管部门的井盖,规格不一,方、圆、大、小参差不齐,井盖缺失损坏后,其他备用井盖不能马上替代,很多需要逐个整改,增加了井盖修复的难度。修复工作的滞后,导致安全风险隐患不能及时消除。
(三)碾压井盖严重,超出正常荷载。目前,我市停车场相当匮乏,非机动车道、人行道被汽车甚至是重型车占用停放现象相当普遍。而非机动车道、人行道上的甚至是重型车井盖多为轻型井盖,如金港大道非机动车道上的井盖经常被汽车压坏。
(四)井盖缺乏标识,无法迅速确定。各单位的井盖无明显标识,巡查人员、市民群众发现井盖被盗或损坏,无法确定业主,不能及时向业主反馈信息,延误修复时间。
为加强各类检查井、箱盖等设施的管理,及时有效地对损坏各类检查井、箱盖等设施做修复,更好地维护城市形象,保障市民群众生命财产安全,建议采取以下几个措施:
(一)统一管理,常态化开展巡查、维修工作。针对目前井盖涉及产权单位较多,管理混乱的情况,建议把所有井盖交由一个单位统一管理,以避免管理分散、相互扯皮现象的发生。建立井盖长效管理措施,统一管理,推动巡查和维修工作常态化进行。实现统一管理井盖后,建议给井盖进行投保,以便降低管理风险。
(二)使用新型材料,做好二次保护措施。铁质材料的井盖,成本高,容易被盗。建议在城市建设过程中逐步使用不具备回收价值的新型复合材料。为防止井盖被盗发生“噬人”事件,建议中心城区所有井盖统一安装防坠网,切实做好二次防护措施。
(三)统一规格,提高修复效率。为方便迅速修复缺失损坏井盖,保障车辆、行人出行安全,建议城市道路建设业主在编制新建城市道路建设设计的具体方案时,严格按照市政府明确规定的规格和材料来设计。
(四)确保质量,安装达到荷载标准的井盖。建议在施划了临时泊车位的地段采用重型井盖,以达到荷载标准。公安交警部门与市政部门齐抓共管,杜绝汽车乱停乱放,确保井盖安全。
(五)加强宣传,鼓励全民参与井盖管理。应通过种种渠道加大宣传,发动市民群众共同参与井盖管理,鼓励社会各界参与监督管理。健全井盖使用人、规格、联系人及联系方式等标识,方便巡查人员、市民群众发现井盖隐患时能够准确反馈,迅速消除井盖隐患。建立群众发现举报机制和对职能部门整改时效的监督机制。对于举报盗窃、破坏、非法收购井盖等市政设施违背法律规定的行为的市民群众,给予物质奖励。
一是城管部门依托“智慧市政”、微信城管等信息科学技术手段,加强各类管线的检查井、箱盖等设施巡查力度,保证检查井、箱盖等设施损坏问题能够第一时间发现、第一时间处置。同时督促有关产权单位真正落实好各自检查井、箱盖等设施的管理工作。
二是城管部门协调督促设施管护责任单位理应当建立常态化巡查机制,对其设施进行日常管理、养护和维修,有利于及时有效地发现问题及时处理。
三是城管部门协调督促产权单位理应当立即处理废弃的检查井。无法确认产权单位的,由城管部门公告。公告满六个月无人认领的,确定为废弃检查井,由城管部门负责填埋并恢复路面。
四是城管部门按照《条例》规定,严肃查处不及时修复各类管线检查井、箱盖等设施的的行为。